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深圳市九阳电池有限公司

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原标题:半月谈评论:空心化、黑恶化、信访
发布时间:2017-12-25        浏览次数: 次        
原标题:半月谈评论:空心化、黑恶化、信访化
这五大短板阻碍乡村振兴 伴随中国经济加速转型发展中国社会处于向现代化社会大转型、大变革的历史进程社会结构、社会分层、社会流动出现新态势社会矛盾、社会价值、社会心态呈现新特征传统治理理念、方式失效治理能力已不适应现代化国家的要求 直面乡村治理五大短板 短板一:农村空心化与乡村参与 乡村人口从2005年的近75亿减少为2014年的约62亿农村空心化趋势日益明显 村里留守老人、留守妇女和留守儿童等“三留守”群体参与意愿与能力有限导致乡村治理主体缺失村民参与村级公共事务乏力 部分乡村甚至连村两委换届选举都缺乏合适人选班子成员老龄化日益严重只能勉强扮演“维持者”的角色 短板二:土地分利化与乡村廉洁 农村土地资源成为“香饽饽”也成为“蝇贪”高发地带 一些农村村级权力尤其是村主任和支部书记缺乏有效监督在频繁的土地流转或者征用过程中以权谋私 部分村庄凭借集体土地收益积累了大量的集体资金和物业资产同样缺少有效监督“小官大贪”突出 短板三:村级黑恶化与乡村稳定 与“小官大贪”相交织村级权力灰色化甚至黑恶化有所抬头一些地方村霸问题较突出 他们利用宗族恶势力或黑社会流氓干扰村级换届选举侵占村级集体资产欺压农民群众 一些村霸还渗透村干部队伍侵蚀农村基层政权 短板四:维权信访化与乡村法治 农村法律服务比较缺乏农民缺少有效的维权方式更多地采取信访而非法律途径来表达诉求和维护权益“信访不信法” 短板五:文化多元化与乡村风气 随着人口流动性的增加农村社会文化风气呈现多元化但在部分地区并没有带来农村精神财富的有效积累反而使一些不良社会风气有所抬头 不赡养老人的不孝之风大操大办的人情之风建庙问神的迷信之风执迷不悟的赌博之风等与农村原本的勤俭家风、朴实民风和文明乡风格格不入 “微创新”多元探索乡村善治 为回应农村空心化带来的村民参与难题一些地方尝试将乡村治理重心下移在行政村以下寻找乡村治理的微单元提升乡村治理的参与力如理事会、议事会、政经分离模式 针对各地屡屡出现“小官大贪”“村霸”等问题一些地方采取诸多措施来加强农民的监督权、管理权和决策权以“权利制约权力”从而规范微权力保障乡村治理的廉洁力如监委会模式 针对农民权利观念增强却“信访不信法”维权行为增加却难以纳入到法治轨道的问题一些地方探索自治、法治与德治三合一广泛建立内生的村规民约或者外引法律资源推进微法治提升乡村治理的法治力如法治与自治、德治三治合一模式 对于农村不良社会风气滋生的问题一些地方将传统的家规家训家风和奉献乡里的乡贤文化作为乡村治理的重要手段致力改善微环境增强乡村治理的文化力如新家风家训、新乡贤模式 鼓励地方实践加强顶层设计 当下乡村治理正处于基于外部性制度安排向基于内生型需求推动的制度创新大变革之中相关主管部门和领导干部要解放思想观念尊重群众意愿摒弃传统的管控型思维在乡村治理中更多地激发群众的内生需求和动力 面对基层社会的种种矛盾许多地方进行了创新性探索并取得了良好的成效但由于无法与现行法律政策有效对接受到一定质疑影响地方进一步探索的积极性 对于这样的尝试国家相关部门不能“一棍子打死”应当营造创新环境允许试验试错 基层的创新一般从实际出发比较“接地气”但是不一定“接天线”往往因为地方情况的特殊性或者改革者的局限性缺乏推广价值或是难以持续 基于此需要上级部门加以积极引导要站在国家治理现代化的战略高度加强顶层设计对成果显著的地方改革经验进行总结条件成熟者可上升为政策在全国范围内进行推广 与现行法律、政策相适应的改革要加以鼓励;符合实际发展需求的要加以支持并以此为依据逐步修订相关的法律法规;不符合实际需求的要及时“纠偏”以更积极稳妥地推动乡村治理现代化(作者:任路华中师范大学(微博)中国农村研究院) 责任编辑:霍宇昂Do you want to get a glimpse of original Chinese animation & comics from the past fifty years Do you want to know which Chinese cartoons are the most popular with kids and youth right now?确保我们的出行畅通。 我居住的保婴村是安庆市的四大回民村之一, 此外,据马方统计,距离今年“两会”召开,最能集中反映这一趋势的,cn/cnsupload/big/2017/12-04/4-426/fb23655d862247c1aefa75478eaf441f.
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